發(fā)改辦高技[2016]1918號

　　國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號），著力提高大數(shù)據(jù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我委決定組織實施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項，構(gòu)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專項總體思路 

　　以提升政府治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為著力點，按照堅持問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、全面提升的原則，建立和完善大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建支撐國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快大數(shù)據(jù)融合技術(shù)率先在相關(guān)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為推動我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動能。

　　二、專項目標(biāo) 

　　未來2－3年，建成一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，通過建立和完善大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供動力支撐。

　　三、專項建設(shè)內(nèi)容和重點 

　?。ㄒ唬┨嵘髷?shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力方面

　　1.大數(shù)據(jù)系統(tǒng)計算技術(shù)國家工程實驗室。針對我國大數(shù)據(jù)計算平臺安全可信性差和軟件通用性低的問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)計算技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展通用大數(shù)據(jù)計算軟件框架和算法庫、智能診斷和自動糾錯等可靠性信息高速轉(zhuǎn)發(fā)、統(tǒng)一框架內(nèi)不同類型和格式數(shù)據(jù)批處理和流處理等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具備高性能處理器互聯(lián)芯片和計算平臺安全管理控制芯片自主研發(fā)能力，并滿足國家加密算法要求。

　　2.大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件國家工程實驗室。針對我國大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件開源創(chuàng)新不足的問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件創(chuàng)新平臺，支撐開展大規(guī)模多源異構(gòu)數(shù)據(jù)一體化管理、交互式異構(gòu)數(shù)據(jù)分析框架、數(shù)據(jù)可視化與智能數(shù)據(jù)工程、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)運行環(huán)境、大數(shù)據(jù)混源軟件可信驗證等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具備管理超大規(guī)模數(shù)據(jù)的軟硬件基礎(chǔ)。

　　3.大數(shù)據(jù)分析技術(shù)國家工程實驗室。針對我國大數(shù)據(jù)挖掘與分析能力弱、大數(shù)據(jù)算法應(yīng)用和綜合能力不高等問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展大數(shù)據(jù)復(fù)雜性和不確定性特征描述、異構(gòu)大數(shù)據(jù)預(yù)處理、挖掘與分析計算系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果與決策支持、基于大數(shù)據(jù)的智能知識獲取算法等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位須具備較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)挖掘分析、知識管理與決策支持研發(fā)能力和應(yīng)用經(jīng)驗。

　　4.大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室。針對我國大數(shù)據(jù)共享交換及交易流通不暢、標(biāo)準(zhǔn)不明、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展政企數(shù)據(jù)資源共享交換、公共數(shù)據(jù)開放流通、云上公共大數(shù)據(jù)分析與處理、跨系統(tǒng)公共大數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)資源與服務(wù)確權(quán)估值建模等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具有豐富的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)交易流通及交割結(jié)算經(jīng)驗。

　　5.大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實驗室。針對我國大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全監(jiān)測、預(yù)警和控制處置能力不足等問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展數(shù)據(jù)源可信驗證、大流量數(shù)據(jù)安全傳輸、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫存儲安全、數(shù)據(jù)匯聚隱私保護(hù)、非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)動態(tài)脫敏、數(shù)據(jù)防泄漏、軟件系統(tǒng)漏洞分析、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)風(fēng)險評估和安全監(jiān)測等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申請單位需具備較高的大數(shù)據(jù)安全漏洞和風(fēng)險防控研發(fā)能力，并承擔(dān)過網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)領(lǐng)域國家級項目。

　　（二）提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平方面

　　1.智慧城市設(shè)計仿真與可視化技術(shù)國家工程實驗室。針對智慧城市建設(shè)中設(shè)計局限化、信息碎片化、無法模擬仿真等問題，建設(shè)智慧城市設(shè)計仿真與可視化技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計、建設(shè)運營可視化、三維空間模型（BIM）及時空仿真建模、室內(nèi)導(dǎo)航與定位、虛擬現(xiàn)實、圖像智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化。申報單位需具有頂層設(shè)計、仿真建模、三維模擬、虛擬現(xiàn)實、計算機(jī)智能等方面的技術(shù)積累，并初步建立智慧城市規(guī)劃設(shè)計仿真與互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)平臺。

　　2.城市精細(xì)化管理技術(shù)國家工程實驗室。針對我國城市管理低效粗放等問題，建設(shè)城市精細(xì)化管理技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展低功耗物聯(lián)網(wǎng)、面向數(shù)據(jù)空間的協(xié)同感知和虛擬交互、城市管理數(shù)據(jù)流程重構(gòu)、城市級信息融合與共享等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需在治安防控、建筑節(jié)能、城市供水、網(wǎng)格化管理等城市管理領(lǐng)域有較好的技術(shù)積累。

　　3.醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室。針對我國醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、臨床輔助診療、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析、公共衛(wèi)生政策評價水平不高等問題，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合管理、互聯(lián)互通、互認(rèn)共享、分析檢索、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、隱私保護(hù)等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具有長期醫(yī)療數(shù)據(jù)積累和豐富的醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析利用經(jīng)驗，承擔(dān)過醫(yī)療信息化國家級項目。

　　4.教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室。針對我國教學(xué)過程質(zhì)量管理、學(xué)生學(xué)習(xí)成長監(jiān)測、教育管理智能決策能力不足等問題,建設(shè)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)化監(jiān)測與評估、教與學(xué)過程的綜合建模和行為分析、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申請單位需具有教育科學(xué)和數(shù)據(jù)科學(xué)交叉研究能力，并具有海量教育數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測分析和應(yīng)用服務(wù)水平。

　　5.綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室。針對我國綜合交通跨行業(yè)、跨地域管理服務(wù)能力不足等問題，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展交通運輸大數(shù)據(jù)采集處理、分析挖掘、管理決策、融合應(yīng)用等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具有交通運輸領(lǐng)域多類型大規(guī)模數(shù)據(jù)資源及綜合分析應(yīng)用經(jīng)驗。

　　6. 社會安全風(fēng)險感知與防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用國家工程實驗室。針對社會安全風(fēng)險防控能力不足的問題，建設(shè)社會安全風(fēng)險感知與防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展社會安全防控大數(shù)據(jù)信息感知探測、多源異構(gòu)信息融合理解、海量多維信息關(guān)聯(lián)分析、社會安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具有PB級社會安全防控大數(shù)據(jù)分析挖掘的能力和應(yīng)用經(jīng)驗。

　　7.工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室。針對我國流程工業(yè)產(chǎn)品生命周期的質(zhì)量管控和評價不足等問題，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展面向海量在線設(shè)備的異構(gòu)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)甄別評價、聚類匯集和關(guān)聯(lián)分析、云端處理、工業(yè)產(chǎn)品多維質(zhì)量評價等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需具有主要工業(yè)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量數(shù)據(jù)獲取、挖掘和服務(wù)能力。

　　8.空天地海一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室。針對空天地海資源綜合利用程度不高等問題，建設(shè)空天地海一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展空天地海多源信息感知探測與存儲管理、廣域動態(tài)信息融合理解、多維重建與可視計算、多維情報關(guān)聯(lián)挖掘與應(yīng)用等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報單位需在空天地海大數(shù)據(jù)感知與挖掘、知識管理與決策支持等方面具有較好的研究與應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　四、具體要求 

　　　　（一）請相關(guān)主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開展項目資金申請報告編制和申報工作。

　?。ǘ┲鞴懿块T應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，認(rèn)真組織好項目資金申請報告編寫和備案工作（暫不需提供落實環(huán)評、節(jié)能、土地等建設(shè)條件的相關(guān)文件），并對其真實性予以確認(rèn)。同一法人單位可選擇其中1個實驗室方向進(jìn)行申報；同一主管部門對同一實驗室方向，擇優(yōu)選擇1個項目單位申報。項目主管部門和項目申請單位應(yīng)承諾予以配套資金或政策支持，保障實驗室建設(shè)和運行所需費用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　?。ㄈ闃?gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，申報單位需承諾，若通過評審成為以上大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺的承擔(dān)單位，將參與構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)創(chuàng)新平臺之間的協(xié)同。

　　（四）項目申報方案需充分體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用等單位的緊密結(jié)合，并進(jìn)行多個單位實質(zhì)性聯(lián)合共建（聯(lián)合共建單位原則上不超過5個），建設(shè)內(nèi)容和地點應(yīng)相對集中；鼓勵工程實驗室建立技術(shù)成果應(yīng)用示范基地，優(yōu)先支持跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的具有全國性示范效應(yīng)平臺建設(shè)。

　?。ㄎ澹┰撆鷩夜こ虒嶒炇以瓌t上將通過競爭擇優(yōu)確定（原則上支持本領(lǐng)域排名第一的單位），鼓勵由企業(yè)牽頭承擔(dān)實驗室的建設(shè)任務(wù)；并優(yōu)先支持該批國家工程實驗室承擔(dān)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動的相關(guān)任務(wù)和項目。

　?。┱堉鞴懿块T在2016年10月10日前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送我委（雙面打?。?；同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

　　特此通知。

　　                                                                                                               國家發(fā)展改革委辦公廳

　　                                                                                                                    2016年8月26日