第一章 總    則

　　第一條 為進一步規(guī)范中國科學院關鍵核心技術攻堅先導專項（簡稱“C類先導專項”）的組織實施和管理，依據(jù)《中國科學院戰(zhàn)略性先導科技專項管理辦法》（簡稱“先導專項管理辦法”），制定本實施細則。

　　第二條 C類先導專項針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊急最緊迫的“卡脖子”問題，以企業(yè)（用戶）出題為主，突出應用導向和產(chǎn)學研合作，重點解決“燃眉之急”，取得關鍵核心技術和產(chǎn)品突破，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全自主可控。

　　第三條 C類先導專項按照“目標清、可考核、用得上、有影響”的總體要求，加強與部門、行業(yè)企業(yè)需求緊密銜接，充分發(fā)揮體系化建制化和多學科綜合性優(yōu)勢，組織跨學科、跨領域科研團隊，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快關鍵核心技術突破。

　　第四條 C類先導專項堅持出成果與出人才并重，將專項實施與隊伍建設同謀劃、同推進、同評價，凝聚造就戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，加強高水平工程技術人才培養(yǎng)和技術支撐隊伍建設。

　　第五條  C類先導專項主要采取“揭榜掛帥”立項方式，實施周期不超過3年，按“里程碑”節(jié)點管理，不開展階段考核；院撥資金總量一般不超過2億元，實行概算與“里程碑”節(jié)點預算相結合的管理方式。專項應有社會資金配套，鼓勵各級任務實施單位自籌資金配套，配套資金與財政資金比例原則上不低于1:1。

第二章 組織管理體制

　　第六條 院機關各部門按照先導專項管理辦法明確的職責，做好C類先導專項的組織管理。院根據(jù)需要可成立院級專項領導小組，負責領導專項的組織實施，協(xié)調(diào)解決專項實施過程中的重大問題。專項領導小組組長一般由院領導或重大科技任務局主要負責同志擔任，成員主要包括重大科技任務局、發(fā)展規(guī)劃局、條件保障與財務局等相關部門負責人。

　　第七條 C類先導專項實行依托單位負責制，采取“行政指揮線”“技術指揮線”雙線并行管理模式，雙線負責人共同作為專項負責人。各級任務實施單位和各級負責人須堅持絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神和廉潔自律的道德操守。

　　第八條 C類先導專項“行政指揮線”由專項依托單位和項目牽頭單位負責人共同組成，一般由專項依托單位負責人擔任總指揮?！靶姓笓]線”主要職責包括：

　　（一）執(zhí)行院黨組有關決定和先導專項相關管理規(guī)定，制定本專項管理制度；

　　（二）落實專項任務執(zhí)行所需的科研和配套支撐條件，保障專項成果產(chǎn)出和各項目標實現(xiàn)；

　　（三）協(xié)調(diào)推動跨研究所、跨領域合作；

　　（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項實施過程中的行政管理問題。

　　第九條 C類先導專項“技術指揮線”由專項、項目及核心任務負責人組成，一般由專項技術負責人擔任總工程師（或總設計師、首席科學家）。“技術指揮線”主要職責包括：

　　（一）負責專項總體設計，制定專項實施方案，組織編制任務書和資金概預算，確定專項各級負責人與牽頭單位、研究內(nèi)容、考核指標等；

　　（二）負責把握專項總體進度，組織專項各級任務制定年度工作計劃，確定節(jié)點目標和經(jīng)費預算方案，按時高質(zhì)量完成專項工作；

　　（三）組織開展年度工作總結，考核評價各級任務年度工作節(jié)點目標完成情況，并根據(jù)工作進展及目標完成情況，提出項目科研任務及預算調(diào)整方案建議；

　　（四）組織開展專項戰(zhàn)略研究，根據(jù)需要調(diào)整專項技術路線；

　　（五）對專項實施過程中的重大問題提出處理建議，通過依托單位提交重大科技任務局。

　　第十條 各級任務實施單位是保證專項順利實施并完成預期目標的責任主體，院與專項依托單位簽訂專項實施責任書。專項各級任務實施單位主要職責包括：

　　（一）嚴格執(zhí)行國家、院有關規(guī)定，認真履行任務書合同條款，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配套條件支持，保證本單位專項科研人員投入足夠的時間，全程督促相關專項任務實施；

　　（二）審核本單位承擔任務的有關報送材料，對其真實性負責；

　　（三）接受院機關相關部門的指導和檢查，配合做好年度總結、監(jiān)理、階段考核和綜合績效評價等工作；

　　（四）負責制定落實院“攻關八條”的保障措施，對專項實施主要人員在崗位競聘、績效獎勵等方面予以傾斜支持；

　　（五）對專項科研人員變動等情況提出辦理建議，按程序報批；

　　（六）對本單位承擔的相關任務提出調(diào)整意見。

　　第十一條 專項依托單位應成立專項辦公室，主要職責包括：

　　（一）落實“行政指揮線”“技術指揮線”工作部署，負責日常事務及有關協(xié)調(diào)管理工作；

　　（二）負責起草專項相關管理制度；

　　（三）具體編制經(jīng)費概預算方案、年度預算和執(zhí)行計劃等；

　　（四）具體承擔專項的過程管理工作；

　　（五）具體負責專項宣傳、工作平臺建設與維護、成果統(tǒng)計與分析、檔案、保密、科技報告、數(shù)據(jù)匯交與知識產(chǎn)權管理等工作。

　　第十二條 重大科技任務局負責組建專項監(jiān)理組，主要由科技和管理專家組成，主要職責包括：

　　（一）根據(jù)院相關管理制度要求、專項任務書與工作計劃，制定監(jiān)理工作計劃；

　　（二）及時了解專項進度、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議；

　　（三）為專項組織實施與管理決策提供重要支撐。

第三章 選題立項

　　第十三條 C類先導專項建立多渠道選題建議機制。重大科技任務局瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊急、最緊迫的關鍵核心技術“卡脖子”問題，充分調(diào)研了解國家相關部門、企業(yè)和行業(yè)用戶等重大科技需求，充分發(fā)揮我院在相關領域研究積累和優(yōu)勢特色，組織院屬單位與相關企業(yè)聯(lián)合提出選題建議。

　　第十四條  C類先導專項選題建議應符合以下要求：

　　（一）堅持遴選高標準、管理高要求、應用高水平的原則。圍繞國家緊迫的戰(zhàn)略性重大需求，明確需要解決的具體科技問題，對解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的重要作用，以及國內(nèi)外已有相關研究現(xiàn)狀與趨勢；

　　（二）強化應用目標和產(chǎn)出導向。提出具體的科技目標，包括擬突破的關鍵核心技術，擬形成的系統(tǒng)解決方案等重大產(chǎn)出，以及可實現(xiàn)、可考核的關鍵指標和重大經(jīng)濟社會效益，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率和質(zhì)量；

　　（三）研究思路與技術路線合理可行。提出的主要研究思路、技術路線和重點研究任務等，具有較強的創(chuàng)新性和可行性；

　　（四）基礎優(yōu)勢突出。能夠發(fā)揮我院建制化體系化優(yōu)勢，與研究所主責主業(yè)緊密結合，具有較強的研究和隊伍基礎，有效銜接并落實國家和院規(guī)劃部署，銜接國家已部署相關任務情況，有望導出國家科技任務；

　　（五）資金需求合理。提出的資金概算需求合理，鼓勵社會資源投入，有效匯聚社會優(yōu)勢資源。

　　第十五條 發(fā)展規(guī)劃局對選題建議組織開展部委（行業(yè)）咨詢、專家論證，對選題建議提出明確的評價意見。

　　第十六條 發(fā)展規(guī)劃局會同條件保障與財務局，結合資金總體安排原則進行統(tǒng)籌平衡，形成C類先導專項立項計劃，提交院黨組會議審議。

第四章 實施方案

　　第十七條 重大科技任務局根據(jù)院黨組會議批準的立項計劃，在不違反保密規(guī)定的前提下，發(fā)布專項具體目標指標和任務“里程碑”要求，通過“揭榜掛帥”方式征集，遴選提出專項依托單位和專項負責人建議，報分管院領導和院主要領導審批。對部分難度高、存在多條可能技術路線的項目，可探索實行“賽馬制”，由多個團隊分別攻關同一項目。專項負責人推薦人選應符合先導專項管理辦法要求，特殊情況確需突破先導專項管理辦法規(guī)定的，須報分管院領導和院主要領導審批。

　　第十八條 重大科技任務局組織依托單位和專項負責人編制專項實施方案。實施方案應明確：

　　（一）立項依據(jù)。包括：需求分析，專項的必要性和重大意義，擬解決的關鍵核心技術問題和現(xiàn)有研究基礎，知識產(chǎn)權策略；

　　（二）研究目標及預期成果。包括：專項研究目標、 “里程碑”節(jié)點目標及績效考核指標，預期重大成果產(chǎn)出、高層次人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻及導出國家科技任務前景；

　　（三）研究內(nèi)容及技術路線。包括：設立項目概況（無數(shù)量限制）；項目技術路線安排、“里程碑”節(jié)點考核指標和工作安排、風險分析與控制等；

　　（四）組織管理和研究隊伍。包括：專項“兩線”“兩總”管理運行架構和組成，各級負責人和核心骨干團隊，院內(nèi)外力量協(xié)同情況；各級負責人應符合年齡結構、牽頭任務限制等要求；

　　（五）資金概預算方案。應明確配套資金到位計劃；

　　（六）與企業(yè)關聯(lián)情況。有關聯(lián)企業(yè)參與專項的，應說明企業(yè)與專項任務的業(yè)務關系；各級負責人兼任參與專項的企業(yè)法定代表人或股東的，應說明負責人與企業(yè)的股權關系；同時應明確與參與企業(yè)的知識產(chǎn)權歸屬及權益分配原則等。相關內(nèi)容應符合《中國科學院關于加強科研項目關聯(lián)業(yè)務管理的暫行規(guī)定》，禁止與本單位職工個人投資的企業(yè)（公眾公司除外）開展業(yè)務，限制與職工近親屬、師生等特定關系人投資的企業(yè)開展業(yè)務。

　　第十九條 實施方案經(jīng)重大科技任務局、發(fā)展規(guī)劃局等部門審核后，按照“成熟一項、論證一項”的原則，由發(fā)展規(guī)劃局會同條件保障與財務局、重大科技任務局等部門對實施方案進行咨詢論證。

　　第二十條 咨詢論證專家組由11~15位專家組成，包括科技專家、管理專家、部委專家和用戶專家等，其中用戶專家占比不低于30％。

　　第二十一條 咨詢論證專家組重點論證專項實施方案任務目標指標的科學性、技術路線和進度計劃的可行性、組織管理方式的有效性、學術帶頭人的能力與水平、資金概預算的合理性等，提出是否啟動實施的意見，并對專項實施提出具體建議。條件保障與財務局同步組織開展概預算評審。

　　第二十二條 重大科技任務局根據(jù)專家論證意見和概預算評審意見，組織修改完善專項實施方案和資金概預算方案，由發(fā)展規(guī)劃局提交院長辦公會議審議決定。

　　第二十三條 針對突發(fā)、緊急的國家重大需求，確需應急啟動部署C類先導專項的，由重大科技任務局提出立項建議，報院黨組會議審議決定后，組織依托單位編制實施方案。發(fā)展規(guī)劃局會同條件保障與財務局對實施方案進行綜合論證和概預算評審，重大科技任務局按論證意見和評審意見修改完善后，報院長辦公會議審議決定。

第五章 任務書簽訂

　　第二十四條 根據(jù)院長辦公會議決定，發(fā)展規(guī)劃局會同重大科技任務局、條件保障與財務局，以院級公文印發(fā)專項立項通知。重大科技任務局指導專項根據(jù)實施方案填寫任務書。

　　第二十五條 發(fā)展規(guī)劃局、重大科技任務局、條件保障與財務局與專項負責人、專項依托單位簽訂專項任務書，與專項負責人、項目負責人、專項依托單位、項目牽頭單位簽訂項目任務書。專項和項目任務書各一式六份。

　　第二十六條 各級任務書電子版上傳至院級科技專項信息管理服務平臺。涉密專項任務書按保密管理規(guī)定和渠道提交。

第六章 組織實施

　　第二十七條 專項應按照先導專項管理制度要求，結合自身特點和工作需要，建立科研組織、資金、隊伍、知識產(chǎn)權、檔案等管理制度，各任務實施單位應確保配套政策和保障條件落實到位。

　　第二十八條 專項實施期間，專項各級負責人和主要科研骨干原則上不以專項產(chǎn)生的階段性成果申報獎勵和榮譽，不主動調(diào)動工作，不從事與專項無關的工作，集中主要精力、保證充足時間，確保按要求完成專項任務。

　　第二十九條 專項實行年度報告與計劃管理制度。專項各級負責人每年均應按照項目、專項層級，逐級形成年度工作報告和下一年度工作計劃。重大科技任務局組織審核專項和項目的下一年度工作計劃，如有重大工作計劃調(diào)整，會同條件保障與財務局對預算進行同步調(diào)整。重大科技任務局根據(jù)批準的預算組織簽訂下一年度工作計劃。非涉密專項的相關材料須上傳至院級科技專項信息管理服務平臺。

　　第三十條 專項應定期組織工作交流，及時了解掌握各級任務進展情況，研究分析存在的問題，促進各級任務之間的交流與合作，推動后續(xù)研究工作。專項每年對項目層級進行年度考核，考核結果作為項目后續(xù)資金核撥建議的重要依據(jù)。

　　第三十一條 專項監(jiān)理組應按照年度監(jiān)理工作計劃，及時了解專項工作進度和組織管理、支撐保障等情況，分析實施過程中存在的問題，定期形成監(jiān)理報告提交監(jiān)理部，由監(jiān)理部報送重大科技任務局、發(fā)展規(guī)劃局和專項辦公室。

　　第三十二條 重大科技任務局每年組織召開C類先導專項年度工作交流總結會議，及時了解各專項工作進展，分析存在的問題，部署推動專項下一階段工作。

　　第三十三條 專項應加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、轉(zhuǎn)化等工作，配備知識產(chǎn)權專員。各級負責人應根據(jù)任務書明確的工作計劃，及時撰寫科技報告，整理匯集科學數(shù)據(jù)，按要求提交。知識產(chǎn)權專員應協(xié)助專項負責人推進和落實知識產(chǎn)權管理工作，分析和總結知識產(chǎn)權工作進展，提交至院級科技專項信息管理服務平臺，同時抄報院知識產(chǎn)權主管部門。

　　第三十四條 專項綜合績效評價工作，依照《中國科學院戰(zhàn)略性先導科技專項階段考核和綜合績效評價管理實施細則》執(zhí)行。

第七章 調(diào)整與變更

　　第三十五條 專項應根據(jù)任務書確定的目標任務和工作計劃執(zhí)行，確需調(diào)整或變更的，實行分級審批制度。

　　第三十六條 專項層級的調(diào)整，包括總體目標及主要指標、專項負責人、依托單位的變更，以及延期半年以上等，由依托單位提出調(diào)整方案，報重大科技任務局，經(jīng)發(fā)展規(guī)劃局、條件保障與財務局審核，提交院長辦公會議審議決定。

　　第三十七條 項目層級的調(diào)整，在不涉及專項層級調(diào)整的情況下，由項目牽頭單位提出書面申請，經(jīng)依托單位報重大科技任務局審核，報分管院領導審批。

第八章 附    則

　　第三十八條  C類先導專項統(tǒng)一編號為：XDC0010100（示例），其中XDC代表C類先導專項，數(shù)字第1~3位為專項編號，第4~5位為項目編號，第6~7位為備用編號。

　　第三十九條 本細則由重大科技任務局負責解釋。

　　第四十條 本細則自印發(fā)之日起施行。